《全境封锁》里特工的时代背景设定和原型

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导语：最近，育碧年度画饼巨制《全境封锁》终于在玩家面前亮相，除了炫酷的游戏画面外，本人对其中的一些官方背景设定也是十分感兴趣。什么是“暗冬行动”？“51号政令”当中的内容究竟是什么？“The Division”特工在现实中真的存在吗？本文就来818以上这几个问题，欢迎补充和讨论哈~

“暗冬行动”（Operation Dark Winter）究竟是什么？
“暗冬行动”最初是由几位美国政府公共事务部门的顾问和学者提出的以应对最高级别生化恐怖袭击的代号。它的内容是模拟了一场发生在美国本土的大规模天花病毒恐怖袭击以及对社会的各种影响。

2001年6月22-23日期间（是的，就在9/11发生前的几个月），约翰霍普金斯研究中心平民生化防卫战略室 (CCBS)的Tara O'Toole、战略与国际研究中心 (CSIS)的Thomas Inglesby，以及分析服务研究室的Randy Larsen 和Mark DeMier是这个项目主要的规划设计师、起草者和数据控制师。

“暗冬行动”的重点在于评估当美国民众遭到生化武器袭击时整个国家在紧急应对中的各项表现。此次推演主要是数据上的理论模拟及论证，其目的则是通过模拟大规模生化武器袭击时构成的潜在威胁的严重性，以提高政府及公众在这方面的意识，并由此来建立预防措施和应对策略。

“暗冬行动”推演出了以下几个结论：
对美国本土发动的生化武器袭击会对国家安全利益造成严重威胁；

如果类似的生化战争一旦发生，当前的政府组织和结构并不足以有效应对和正常运转；

不论是美国的公共卫生和保健系统，还是医药产业，都不足以承载此类危机的发生；

与新闻媒体之间的有效沟通届时将成为各级政府组织最紧迫的挑战；

因使用传染性生化武器导致的疾病传播还会对社会伦理、政治、文化、法律等方面形成巨大挑战。

简单来说，就是由于当时国际政治局势动荡和中东恐怖主义萌芽，美国政府于是讨论并催生出了众多潜在危机发生的可能性版本，“暗冬行动”便是其中之一。
“天花”传染病到底有多可怕？
“暗冬行动”模拟了一场最初起源于美国中部某州的天花病毒袭击，随后疫情扩散至整个美国东部地区。在游戏中，同样是一种被命名为“Green Poison”的新型天花病毒导致了纽约市区的沦陷。为什么要以天花病毒作为生化恐怖袭击的根源呢？

天花可以说是人类历史上最古老和致命的传染病之一。其波及范围之广、致死人数之多使之成为各国医学界长期研究攻克的疾病。19至20世纪期间，全世界范围内的多番防疫行动终于降低了此病对人类的威胁。最终，世界卫生组织于1980年正式宣布扑灭天花，使之成为首个在世上绝迹的人类传染病。

不过，由于一些科学研究之用，其病原体至今仍保存于全球少数几个实验室中。据传，在美苏冷战期间生产的几千枚天花病毒生化武器亦未被销毁。

估算天花的传播率会牵涉到非常复杂的流行病学方面的知识，在游戏中，这种病毒在5天之内就瓦解了大部分纽约市区内的社会运行。而在“暗冬行动”的推演中，疫情在持续13天后，估计会在美国25个州发现至少16000 个天花病例，并导致上千人死亡。可见公共卫生体系在此种疫情前会显得多么脆弱。

并且，由于美国政府已取消了强制居民接种天花疫苗的政策，所以说，这种潜在的威胁始终存在。
带有神秘色彩的“51号政令”（Executive Directive 51）
“暗冬行动”发表6年后，2007年5月4日，时任美国总统的George W. Bush签署了一份国家安全与国土安全总统令 (National Security Presidential Directive NSPD 51/Homeland Security Presidential Directive HSPD-20），亦称为“51号政令”（Executive Directive 51）。

这份总统令授予了联邦政府在“突发性灾难事件”时维持国家持续运行可采取的一些特殊权力。而这种“突发性灾难事件”就包括了“暗冬行动”所预测的事件。

代号为NSPD 51的这份政令指出，当总统认为此类紧急情况发生后，一个由总统协调并相互合作的行政机关、立法和司法机构组成的“持久合法政体（Enduring Constitutional Government, ECG）”，将代替现有的国家常规政府。

一旦ECG成立，意味着联邦政府中的三大主要机构——行政、立法、司法三部门会开展积极合作，并在宪法框架下互相作出适当的让步，以维持国家基本功能的正常运转。并且，在ECG中会产生一位“协调员”作为统一指挥，这个职位一般由国土安全和反恐主席助理担任。
“The Division”特工在现实是否有原型可考？
当然，最让我感兴趣的是现实中是否真的存在类似“The Division”的特工呢？有一点是可以确定的，游戏中的“The Division”特工隶属于一个名叫“SHD”的组织直接管辖，巧合的是，现实中的美国国土安全部（United States Department of Homeland Security）的缩写是DHS，显而易见，这个SHD组织正是借鉴于此。

那么在“51号政令”中，国土安全部承担了一个什么样的角色呢？根据WIKI上的资料显示，该政令还规定了作为最高指挥的“协调员”会挑选国土安全委员会成员中的高级主管来主持一个“连续协调委员会”，以展开灾难时的日常协调工作。

如此看来，“SHD”的原型便是美国国土安全部主导的这个“连续协调委员会”，而在现实中并不存在像“The Division”这样的卧底特工的。一旦灾难发生，政府依然会依靠现有的政府雇员来执行各项工作。
最后，Live ID:JackieDingNyan     二五仔们咱暗区约起啊~~~