业内分享：游戏开发者“谈虎色变”的游戏审批流程到底是怎么一回事？

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前言：2018年8月13日腾讯WeGame发布公告表示，由于审核方面的原因，已经上线运营了5天的《怪物猎人：世界》将下线，很多玩家纷纷表示不能理解。我在工作中和广电的数字传媒管理处以及相关出版社的工作人员打过一些交道，对游戏审批流程比较了解，我想和大家分享一下游戏审批相关的事情。
一款游戏的“西天取号”之旅，都要拜过哪些神仙？
国内对于文化产品的管控力度一直比较严格，有完善的审批、监管流程，参与其中的部门也非常多。对于电子游戏这一比较新的娱乐产品，国内主要有两个部门来进行主管工作：

中华人民共和国文化和旅游部

中华人民共和国国家新闻出版广电总局

这两个部门的主要负责的范围还不完全一样：

中华人民共和国文化和旅游部（下称文化部）只针对网络游戏进行管理，也就是说不需要联网的游戏不在文化部的管辖范围内

中华人民共和国国家新闻出版广电总局(下称国家广电局)所负责是电子游戏的出版发行与流通许可。任何想在国内合法发行、推广以及运营的电子游戏产品，都必须获得国家广电局批发的游戏出版号

从管辖范围来看，国家广电局>>>>>>文化部，只要是个游戏都受国家广电局的管理，游戏出版号，即游戏版号就是大家口中的游戏审批吗？不完全是这样，我整理了一个网络游戏所需要的完整合法的报批过程：

在这张图中，一共出现了四个部门，后两个已经介绍过了，我们来看看前两个：

中华人民共和国工业和信息化部（下称工信部）

中国版权保护中心（下称版权中心）

这两个部门所对应了两个资质证书，即：

增值电信业务经营许可证

计算机软件著作权证书

为了帮助大家理解整个游戏审批过程的具体内容，以下我会虚拟一款游戏来走一遍审批流程，更直观地让大家了解到国内游戏出版流程的繁琐程度。
一款游戏想要顺利面市，是不可能那么顺利的
T游戏公司自主开发了一款网络游戏准备上线运营，由于T公司刚刚成立没多久，相应的资质还不健全，所以他们在游戏还未开发完成的时候就开始了相应的准备工作。

T公司首先前往所在地省会的省通信管理局办理增值电信业务经营许可证（下称ICP证书），并利用现有的游戏源代码与说明书向北京的中国版权保护中心邮寄了计算机软件著作权的申请材料。在被省通信管理局多次退回、修改申请材料后，T公司在一个半月后成功取得了ICP证书，而寄到版权中心的材料还没有消息，只能继续等待。

在完成了第一项任务之后，T公司马不停蹄地赶往所在省份的文化管理部门：省文化厅提交了网络文化经营许可证（下称网文证）的申请材料，这一次他们没有这么幸运，由于国内移动游戏井喷式爆发，省文化厅对于网络游戏类别的网文证审批非常严格，必须先提交相应游戏的软件著作权证书才会受理他们的材料，T公司没有办法，只能致电北京版权中心，结果被告知：等就是了，还在审批。由于游戏开发进度接近尾声，开始进行内部测试，T公司没有办法，找到了版权中介代理进行加速办理，在付出了一笔不算太多的费用后，T公司游戏的计算机软件著作权在一周内拿到了手。

省文化厅终于受理了T公司的网文证申请，T公司在得到了ICP证书与软件著作权证书后，开始联系具有游戏版号申请资格的公司，游戏版号的申请流程为：

由具有申请资格的公司向省广电总局进行报备

省广电初审合格后提交国家广电局

国家广电局审核后做出批复

拿到版号，游戏上线运营

T公司没有互联网游戏出版资质，也基本不可能拿到这一资质，只能借助有资质的公司进行申报。在联系了多家出版社与中介代理机构后，T公司在朋友的推荐下与一家国字头的出版社签订了游戏出版合同，同样付出了一笔申请费用。

T公司在与出版社工作人员进行确认后，开始准备游戏版号申请所需要的种种材料，由于以前没有过版号审批的经验，被出版社人员告知游戏程序需要进行修改，必须添加敏感词屏蔽系统，而且游戏内很多文字描述、脚本内容需要进行修改。于是T公司让开发人员按照规定进行游戏程序的修改，让策划对游戏内所有的文字、图片内容进行审核，以确保没有违反法律法规的地方。在折腾了半个月后，T公司再次联系出版社，让其帮忙审核，这一次出版社初审通过了，随即提交到了省广电总局。
就在T公司与出版社和广电作斗争的时候，省文化厅此时来了电话，告知申请材料写的不好，需要再翔实一点，无奈的T公司只能重新编写材料，在第二次提交之后，省文化厅的工作人员告知近期准备进行整风运动，很多小的游戏公司有违法违规行为，虽然工作人员没有明说，但是证照审批速度肯定会放缓，此时T公司就只能等了。

在省广电总局收到申请材料后，提出了几项修改意见，T公司一一修改后，省管局初审就通过了，将申报材料地递送到了国家广电总局。T公司以为这下可以稍微松口气之后，出版社人员带来了一个”噩耗“：由于国家广电总局内部原因，全国所有游戏版号暂停审批，具体恢复时间预计为两个月后！

唯一值得欣慰的是省文化厅通知T公司，他们的网文申请通过了，T公司无奈，只能在文化部系统内提交了自己游戏的文化部游戏备案申请，有一个是一个，至于游戏版号，就只能听天由命了，此时距离他们提出ICP证书申报已经过去了整整四个月。

我们可以看到，一切都是为了最后的两个备案号：

国家广电局的游戏出版号

文化部系统的游戏备案号

文化部的难度指数如果是☆，那广电就是☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆，国家广电总局的审核标准十分严苛，对于进口游戏来说，更是难上加难。对于游戏出版号的申请，不仅要求申报公司将自己游戏的方方面面全部展示出来，还要根据广电总局的意见进行修改，这些修改可能很简单，比如文字描述的方式、措词等，也可能是系统底层级别的，需要伤筋动骨的整改，这样对于人手不够的游戏公司会是一个非常大的负担。动辄几个月甚至一年的审批流程对于小公司来说是非常沉重的时间成本，有可能审批走完了，游戏的风口也过了。国家广电总局的游戏出版号签发是一批一批的，不是审核完毕之后立即发出，所以即使游戏已经符合要求，也得等上几个月。

国内游戏业界所面临的困局
综上所述，我们可以看到，一款“国行游戏”最终上市并呈现在玩家面前，是需要经过无数艰难险阻的。许多事情完全不由游戏开发者左右，对最终结果来说，再大的公司也没有办法保障。

国内游戏开发者们，尤其是中小规模的开发团队，不仅要面临恶劣的竞争环境与市场情况比如盗版，还要受到政府部门十分严格的监管压力。文化部针对国内文化产品所包含的内容提出了非常明确的基本原则，而国家广电总局对于版号签发数量有严格的控制，审批流程反馈慢，审批手段没有与时俱进，直到今天还需要报备公司将相对应的申报材料刻录成光盘邮寄到北京。

在游戏公司经历千辛万苦，终于获得上市运营资格后，如果遇到了任何来自民间的举报，那么游戏就会面临更加糟糕的命运：轻则被勒令整改后重新上线，重则直接除名，甚至被取消资质，收回文号和版号。开发者的多年心血或者引进者付出的辛苦，也就全都付诸东流了。

写到这里，我也不知道该如何做一个结尾。WeGame和《怪物猎人：世界》今天所遭遇的问题，其实并不是一个特例，而是一种高度不确定性下导致的必然。对于未来，我只能说，希望有志引入好游戏的公司能够不忘初心，继续前行；也希望更多的开发者能够不畏艰难，坚持自我。说一千道一万，还是希望国内的游戏业界和游戏环境，能变得更好一点，不致于因时代的动荡而放弃希望。